LPSA’s Expert Working Group (EWG) on Sub-Saharan Africa (SSA) Open Meeting took place on December 10 2024 [12:00 PM WAT/1:00 PM SAST/2:00 PM EAT] and was moderated by Jaap de Visser, Co-Chair of the working group and Professor of Law and National Research Foundation Chair in Multilevel Government, Law and Development, the Dullah Omar Institute, University of Western Cape.
Opening Session.
In her opening remarks, Judy Oduma, co-chair of the Working Group, introducing the topic of intergovernmental supervision, emphasizing its importance in shaping decentralization efforts across Africa. She noted that discussions often focus on intergovernmental relations and fiscal transfers, rather than on supervision itself. Judy highlighted the need to elevate the debate on decentralization and proposed examining how different countries implement intergovernmental supervision, its impact on local and regional governments, and the barriers to decentralization. She encouraged sharing best practices and reforms to improve the balance between local autonomy and oversight.
Intergovernmental Supervision and Decentralization in Africa: Monitoring, Evaluation, Support and Intervention Practices In Benin.
Gildas Sacramento, a Specialist in Public Finance, Good Governance & Decentralization discussed the administrative structure of Benin. Gildas highlighted the role of the central government, prefects, and local mayors. He explained that the central government provides instructions and orientations, which are then implemented by prefects at the departmental level and by mayors at the communal level. His presentation also detailed the process of budget approval and the importance of audits and controls to ensure compliance with national policies. He further discussed the role of the prefect as an authority of tutelage for local collectivities, with the power to suspend or revoke the mandate of a mayor in cases of serious misconduct or fraud.
Comparative Analysis of Intergovernmental Supervision And Support Practices In Eastern And Southern Africa.
Prof. Tinashe Chigwata, Head of Multi-Level Governance at the Dullah Omar Institute, University of Western Cape, presented a comparative analysis of intergovernmental supervision and support practices in Eastern and Southern Africa. He highlighted the variations in supervisory systems across the continent, influenced by factors such as colonial legacy, government structure, and constitutional recognition. Chigwata discussed key elements of supervision, including monitoring, support, and intervention, emphasizing their importance in ensuring local government compliance and performance. He noted that while many countries have legal frameworks for supervision, implementation often falls short due to political dynamics and limited resources. The presentation also touched on the need for checks and balances to prevent abuse of supervisory powers, though their effectiveness varies. Chigwata concluded by pointing out that supervision is often overlooked in discussions of local autonomy, and that there are cases of supervisory powers being abused for political ends in some African countries.
Local Government Budget Approval Process
Jaap led a discussion on the budget approval process in local governments, with Gildas providing insights. Gildas explained that the budget is prepared by technicians and then reviewed by the Council of Supervision, which is made up of the mayor, his assistants, and presidents of various commissions. The budget is then sent to the Council for validation. Gildas also mentioned that tensions can arise between politicians and technicians during the budget preparation process. He further discussed the role of citizen supervision, the availability of audit reports, and the involvement of the prefect in overseeing local governments.
Citizens’ Role in Local Governance
Gildas and Tinashe discussed the role of citizens in supervising local governments, emphasizing the importance of information for effective supervision. They also touched on the role of regional organizations in promoting decentralization and setting standards for local governance.
Paddy Siyanga Knudsen highlighted the importance of civil society involvement in monitoring local government activities and the potential of regional organizations to influence decentralization policies.
Jaap concluded the meeting and announced the next open meeting of the LPSA’s Expert Working Group on Sub-Saharan in March 2025
A video of the meeting is available on YouTube. The links below provide access to the video segments of the different agenda items.
| Agenda Item | Contributor |
| 1. Welcome and Opening Remarks | Jaap de Visser SSA Working Group Co-Chair |
| 2. Opening Session | Judy Oduma SSA Working Group Co-Chair |
| 3. Intergovernmental Supervision and Decentralization in Africa: Monitoring, Evaluation, Support and Intervention Practices In Benin. | Gildas Sacramento Specialist in Public Finance Good Governance & Decentralizations |
| 4. Comparative Analysis of Intergovernmental Supervision And Support Practices In Eastern And Southern Africa. | Prof. Tinashe Chigwata, Head of Multi-Level Governance at the Dullah Omar Institute, University of Western Cape |
| 5. Local Government Budget Approval Process | Gildas Sacramento Specialist in Public Finance Good Governance & Decentralizations |
| 6. Citizens’ Role in Local Governance | Gildas Sacramento & Prof. Tinashe Chigwata |
| 7. Importance of Civil Society involvement in Monitoring Local Government Activities | Paddy Siyanga Knudsen SSA Working Group Core Member |
| 8. Closing Remarks | Prof. Jaap de Visser SSA Working Group Co-Chair |
The next LPSA’s Expert Working Group on Sub-Saharan webinar is scheduled for March 20, 2025– Register Here.
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Alliance du Secteur Public Local (ASPL) – Local Public Sector Alliance (LPSA)
Groupe de travail sur l’Afrique subsaharienne – Réunion ouverte – Décembre 2024
10 décembre @ 14h00 – 15h30 Gratuit
LLa réunion du Groupe de travail d’experts (EWG) de ASPL sur l’Afrique Subsaharienne (SSA) s’est tenue le 10 décembre 2024. Elle a été animée par Jaap de Visser, coprésident du groupe de travail et Professeur de Droit,Président de la Chaire de Recherche Nationale en Gouvernance Multiniveaus, Droit et Développement à l’Institut Dullah Omar de l’Université du Cap-Occidental.
Session d’ouverture
Dans son discours d’ouverture, Judy Oduma, coprésidente du groupe de travail, a introduit le sujet de la supervision intergouvernementale en soulignant son importance dans les efforts de décentralisation en Afrique. Elle a noté que les discussions portent souvent sur les relations intergouvernementales et les transferts financiers, plutôt que sur la supervision elle-même. Judy Oduma a mis en avant la nécessité d’élever le débat sur la décentralisation et a proposé d’examiner comment différents pays mettent en œuvre la supervision intergouvernementale, son impact sur les gouvernements locaux et régionaux, ainsi que les obstacles à la décentralisation. Elle a encouragé le partage des meilleures pratiques et des réformes pour améliorer l’équilibre entre autonomie locale et supervision.
Supervision intergouvernementale et décentralisation en Afrique : suivi, évaluation, soutien et pratiques d’intervention au Bénin
Gildas Sacramento, spécialiste des finances publiques, de la bonne gouvernance et de la décentralisation, a présenté la structure administrative du Bénin. Il a mis en lumière le rôle du gouvernement central, des préfets et des maires locaux. Gildas Sacramento a expliqué que le gouvernement central fournit des instructions et des orientations, qui sont ensuite mises en œuvre par les préfets au niveau départemental et par les maires au niveau communal. Il a également détaillé le processus d’approbation budgétaire et l’importance des audits et contrôles pour assurer la conformité aux politiques nationales. Il a ensuite abordé le rôle du préfet en tant qu’autorité de tutelle des collectivités locales, avec le pouvoir de suspendre ou de révoquer le mandat d’un maire en cas de faute grave ou de fraude.
Analyse comparative des pratiques de supervision et de soutien intergouvernementaux en Afrique de l’Est et en Afrique australe
Le Prof. Tinashe Chigwata, responsable de la gouvernance multi-niveaux à l’Institut Dullah Omar de l’Université du Cap-Occidental, a présenté une analyse comparative des pratiques de supervision et de soutien intergouvernementaux en Afrique de l’est et en Afrique australe. Il a souligné les variations des systèmes de supervision à travers le continent, influencées par des facteurs tels que l’héritage colonial, la structure gouvernementale et la reconnaissance constitutionnelle. Pr. Tinashe Chigwata a abordé les éléments clés de la supervision, notamment le suivi, le soutien et l’intervention, en mettant en avant leur importance pour garantir la conformité et la performance des gouvernements locaux. Il a noté que, si de nombreux pays disposent de cadres juridiques pour la supervision, leur mise en œuvre reste souvent limitée en raison de dynamiques politiques et de ressources insuffisantes. Il a également mentionné la nécessité de mécanismes de contrôle pour prévenir les abus des pouvoirs de supervision, bien que leur efficacité varie. Il a conclu en soulignant que la supervision est souvent négligée dans les discussions sur l’autonomie locale et que, dans certains pays africains, les pouvoirs de supervision sont parfois utilisés à des fins politiques.
Processus d’approbation du budget des gouvernements locaux
Jaap de Visser a dirigé une discussion sur le processus d’approbation du budget des gouvernements locaux, avec les contributions de Gildas Sacramento. Ce dernier a expliqué que le budget est préparé par des techniciens, puis examiné par le Conseil de Supervision, composé du maire, de ses adjoints et des présidents de diverses commissions. Le budget est ensuite soumis au Conseil pour validation. Il a également mentionné que des tensions peuvent émerger entre les responsables politiques et les techniciens au cours du processus de préparation du budget. Il a ensuite évoqué le rôle de la supervision citoyenne, la disponibilité des rapports d’audit et l’implication du préfet dans la supervision des gouvernements locaux.
Rôle des citoyens dans la gouvernance locale
Gildas Sacramento et Pr. Tinashe Chigwata ont discuté du rôle des citoyens dans la supervision des gouvernements locaux, en insistant sur l’importance de l’accès à l’information pour une supervision efficace. Ils ont également abordé le rôle des organisations régionales dans la promotion de la décentralisation et l’établissement de normes pour la gouvernance locale.
Paddy Siyanga Knudsen a mis en avant l’importance de l’implication de la société civile dans le suivi des activités des gouvernements locaux et le potentiel des organisations régionales à influencer les politiques de décentralisation.
Jaap de Visser a conclu la réunion en annonçant que la prochaine réunion ouverte du Groupe de travail d’experts de ASPL sur l’Afrique subsaharienne se tiendra en mars 2025.
Une vidéo de la réunion est disponible sur YouTube. Les liens ci-dessous permettent d’accéder aux segments vidéo des différents points de l’ordre du jour.
Ordre du jour et intervenant
| Agenda Item | Contributor |
| 1. Mots de bienvenue et d’ouverture | Jaap de Visser, Coprésident du Groupe de travail SSA |
| 2.Séance d’ouverture | Judy Oduma , Coprésident du Groupe de travail SSA |
| 3. Supervision intergouvernementale et décentralisation en Afrique : pratiques de suivi, d’évaluation, d’appui et d’intervention au Bénin. | Gildas Sacramento, Spécialiste en finances publiques, bonne gouvernance et décentralisation |
| 4. Analyse comparative des pratiques intergouvernementales de supervision et de soutien en Afrique orientale et australe. | Prof. Tinashe Chigwata, Professeur associé et Responsable de la gouvernance multiniveau à l’Institut Dullah Omar |
| 5. Processus d’approbation du budget du gouvernement local | Gildas Sacramento, Spécialiste en finances publiques, bonne gouvernance et décentralisation |
| 6. Le rôle des citoyens dans la gouvernance locale | Gildas Sacramento & Prof. Tinashe Chigwata |
| 7. Importance de l’implication de la société civile dans le suivi des activités des gouvernements locaux | Paddy Siyanga Knudsen, Membre principal du Groupe de travail SSA |
| 8. Mot de clôture | Jaap de Visser, Coprésident du Groupe de travail SSA |
Prochain webinaire du Groupe de travail d’experts de LPSA sur l’Afrique subsaharienne
Le prochain webinaire du Groupe de travail d’experts de ASPL sur l’Afrique subsaharienne est prévu pour le 20 mars 2025 – Inscrivez-vous ici.
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